调整后《哈尔滨市呼兰区重污染天气应急执行方案(2017年第二次修订)》解读
 
发布时间:Mon Mar 26 15:59:00 CST 2018

 

 

一、制定依据

依据《中华人民共和国环境?;しā?、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和规定。

二、工作原则

坚持以人为本与预防为主、属地管理与统一领导、加强预警与提前响应、部门联动与社会参与的原则,强化重污染天气应急预案的执行,有效保障公众健康,提高政府社会管理水平和应对重污染天气能力。

三、适用范围

本方案适用于呼兰区行政区域内出现重污染天气(臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外)的应对执行工作,对因沙尘暴引发的重污染天气按《气象灾害应急预案》执行。

四、组织领导

区政府成立呼兰区重污染天气应急指挥部(以下简称应急指挥部),由区长任总指挥,各相关副区长、区政府办公室主任、区环保分局局长任副总指挥。指挥部成员由区政府办公室、环保分局、气象局、安监局、经济发展局、住房和城乡建设局、农林畜牧局、卫生计生局、城市管理和行政综合执法局、市场监督管理局、公安分局、交警大队、教育局、财政金融局以及各乡镇、街道办事处主要负责人组成。

五、应急执行职责

应急指挥部职责:组织实施重污染天气应急预警和响应工作,统一领导和指挥重污染天气应急执行方案落实工作。

应急指挥部办公室职责:负责编制、修订、实施重污染天气应急执行方案;负责预警通知和信息汇总上报工作,通知各部门启动预案并汇总、整理应急响应措施落实情况,向上级领导汇报。

应急指挥部督查组职责:负责对重污染天气预警响应应急措施落实、应急响应工作执行情况进行督导检查,并向应急指挥部办公室反馈。

成员单位及其职责:各成员单位应依据本方案制定本单位重污染天气应急执行方案,报应急指挥部办公室备案。

区政府办公室:承担应急指挥部办公室日常工作;区政府政务值班室在接到市重污染天气应急指挥部办公室发布的预警通知后,立即向区重污染天气应急指挥部总指挥、副总指挥报告,同时通知区重污染天气应急指挥部各成员单位立即启动相应预警响应机制;当启动重污染天气Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应时,区政府办会同区环保分局联合牵头组织督查组,按比例对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查。Ⅳ级应急响应督查比例为10%;Ⅲ级应急响应督查比例为20%;Ⅱ级应急响应督查比例为30%;Ⅰ级应急响应督查比例为40%。

区环保分局:协助区政府办开展应急指挥部办公室日常工作;根据不同预警等级开展环境执法巡查、检查,重点检查大气污染重点防控企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况,以及污染物排放情况,监督《重污染天气应急预案减排措施项目清单》中商业企业落实减排查措施;检查工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况;会同区政府办联合牵头组织督查组,对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查。

区经济发展局:负责制作《重污染天气应急预案减排措施工业源项目清单》及联络图;负责通知并监督工业企业制定、启动企业重污染天气应急响应操作方案;明确应急响应优先次序、限产比例、停产启动条件,与重点工业企业签订应急响应责任承诺书,并向社会公布;组织水泥行业实施错峰生产,供暖期实施停产;预警期间,按照不同预警等级,监督检查列入《工业源清单》的重点工业企业实施梯次限产、停产减排。

区安监局:负责监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;参加督查组,对各成员单位重污染天气响应工作进行督导检查。

区住房和城乡建设局:负责通知并监督供热企业制定、启动企业重污染天气应急预案操作方案;与列入《工业源清单》的重点供热企业签订应急响应责任承诺书,并向社会公布;落实应急响应优先次序、减排措施;按照不同预警等级,监督供热企业错时错峰起炉,实行24小时18度供热;组织并检查列入《工业源清单》的重点供热企业实施减排措施。负责制作本行政区域内建筑工地动态管理台账及联络图,负责通知并监督建设单位和施工单位制定、启动重污染天气应急响应操作方案;加强施工扬尘环境监理和执法检查,监督建设单位和施工单位按照不同预警等级加强建筑施工扬尘污染防控措施,减少或停止土石方开挖、喷涂粉刷、建筑拆除、切割等作业,对建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,增加建筑工地裸露地面的洒水压尘频次。负责按照不同预警等级增加公共交通运力。

区城市管理和行政综合执法局:负责按照不同预警等级,延长道路清扫保洁作业时间,增加洒水压尘作业频次;禁止垃圾场焚烧垃圾,禁止环卫工人焚烧固体堆积物;组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查;查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子;落实建筑工地出入口硬铺装措施,实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输、禁止超高超载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地。

    区农林畜牧局:负责组织实施秸秆禁烧。

区卫生和计生局:负责重污染天气导致的突发事件紧急医学救援与救治工作,组织开展大气污染导致的疾病预防知识宣传,科学指导公众提高防护能力。

区公安分局:负责查禁违规燃放烟花爆竹;组织下属公安派出所配合街道办事处、乡镇政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物。

区市场监督管理局:负责建立车用成品油销售、煤炭销售企业动态管理台账。负责对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

区交警大队:查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为。

区教育局:负责按照不同预警等级,落实中小学校、幼儿园应急响应措施。

区财政金融局:负责重污染天气应急工作经费保障。

各乡镇、街道办事处:制定辖区重污染天气应急执行方案;城区外各乡镇、街道办事处负责按照不同预警等级延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间,城区内各街道办事处协助有关部门做好此项工作;协助监督工业企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆放实施覆盖,协助监督工业企业污染防治设施运行情况;按要求在应急响应期间协助落实限产、停产措施;协助监督建设单位和施工单位落实建筑工地扬尘污染防治措施;负责农作物秸秆禁烧工作;协助加强城中村、棚户区民用散煤管理,协助禁止销售不符合民用散煤质量标准煤炭,鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤,推广节能环保型炉灶。

 

 

 

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